3月4日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第五次會議在北京召開。全國政協(xié)委員、紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬帶來了5份提案，涉及綠色低碳技術(shù)變革、發(fā)掘農(nóng)業(yè)微生物應用潛力、藥物創(chuàng)新能力提升、加大腦科學研究應用、制造業(yè)“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型等熱點話題。

沈南鵬委員是唯一一位來自創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的全國政協(xié)委員。他創(chuàng)立的紅杉中國長期關(guān)注前沿科技和基礎(chǔ)科學領(lǐng)域，投資了大量科技和醫(yī)療企業(yè)。因此，通過科技創(chuàng)新與科研突破來解決社會關(guān)注的重大問題，是沈南鵬委員提案的一大特點。

在關(guān)于“雙碳”的提案中，沈南鵬委員建議要加快綠色低碳科技革命，必須強化應用基礎(chǔ)研究和加快先進適用技術(shù)研發(fā)，進一步推進綠色能源、綠色工業(yè)、綠色消費等各個環(huán)節(jié)的重大戰(zhàn)略技術(shù)研發(fā)儲備；

在關(guān)于農(nóng)業(yè)微生物的提案中，他建議從學科研究、應用推廣和政策扶持等多維度充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)微生物的應用潛力，推進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；

在關(guān)于藥物創(chuàng)新的提案中，他建議從提高創(chuàng)新藥基礎(chǔ)研發(fā)配套環(huán)境、提升藥物研發(fā)流程效率、加強政策精準扶持引導出海等方面，幫助中國藥企從跟隨創(chuàng)新向源頭創(chuàng)新轉(zhuǎn)型；

在關(guān)于腦科學的提案中，他建議從檢測技術(shù)開發(fā)普及、數(shù)據(jù)庫建設、前沿技術(shù)研究等方面，加大腦科學研究投入，抓住當前老年腦疾病預防干預的關(guān)鍵窗口期，推動改善老年腦健康管理；

在關(guān)于提升制造業(yè)“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型的提案中，他建議深化工業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，從基礎(chǔ)層、平臺層、應用層持續(xù)強化工業(yè)大數(shù)據(jù)的集成應用和生態(tài)培育，才能實現(xiàn)為制造業(yè)切實解決問題和創(chuàng)造價值的高階目標。

以下為沈南鵬委員的五份提案：

【提案一】夯實“雙碳”目標科學基礎(chǔ) 加速綠色低碳技術(shù)變革

基礎(chǔ)科學研究的突破，是我國實現(xiàn)“雙碳”目標、推動社會經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的必要條件。結(jié)合“雙碳”目標需求，需要進一步加快綠色能源、綠色工業(yè)、綠色消費等各個環(huán)節(jié)的重大戰(zhàn)略技術(shù)研發(fā)儲備：

從能源領(lǐng)域來看，必須依靠基礎(chǔ)研究突破來應對能源結(jié)構(gòu)重大調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)。首先，要實現(xiàn)大比例可再生能源發(fā)電，進一步降低風、光等清潔能源的發(fā)電成本，必須依靠異質(zhì)結(jié)、鈣鈦礦、高溫超導材料等基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)材料的突破創(chuàng)新；其次，當風光等不穩(wěn)定電源成為供電主力時，要保障電網(wǎng)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，必須將現(xiàn)在的“堅強電網(wǎng)”改造成“智能柔性電網(wǎng)”，通過大量基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新，引入AI和能量路由器，增加多維度的儲能單元，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)的智能、柔性調(diào)節(jié)。最后，未來的碳中和愿景，必然需要更多元化、更高承載能力的新能源技術(shù)，如氫基、氨基能源等，這些技術(shù)的商業(yè)化都有賴于長期、持續(xù)的基礎(chǔ)研究投入。

從工業(yè)領(lǐng)域來看，必須依靠深度技術(shù)變革來引領(lǐng)“綠色工業(yè)革命”。作為能源消費和碳排大戶，未來高耗能工業(yè)的基礎(chǔ)邏輯會將低碳甚至零碳作為主要目標，這將直接顛覆工業(yè)體系的各個環(huán)節(jié)：原材料方面，碳纖維、新型合金等高性能材料，大量可再生、可降解材料將為工業(yè)生產(chǎn)提供巨大的節(jié)能降耗空間；工業(yè)用能方面，功率半導體等新一代電力電子技術(shù)，可有效支撐從煤到電驅(qū)動的再電氣化改造；綠色工藝方面，國內(nèi)一線鋼廠已開始布局氫基豎爐，基于生物合成技術(shù)，綠氫、綠氨等原材料的綠色化工和冶金工藝都在快速發(fā)展中；工業(yè)裝備方面，物聯(lián)網(wǎng)、AI等技術(shù)未來將迎來在工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展熱潮。

從消費領(lǐng)域來看，必須依賴新技術(shù)的發(fā)展，為消費者提供經(jīng)濟和社會價值雙滿意的選擇。新能源汽車的發(fā)展提供了很好的例證，即低碳、零碳技術(shù)可在降低排放的同時，提供更好的體驗和更低的成本。未來隨著智能網(wǎng)聯(lián)、V2G等新技術(shù)的應用，綠色能源和消費場景互動的空間將進一步拓展。而在綠色建筑、可降解塑料等消費領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新也會在未來幫我們找到低成本和低碳的最優(yōu)組合。

強化創(chuàng)新能力，加快綠色低碳科技革命，必須強化應用基礎(chǔ)研究和加快先進適用技術(shù)研發(fā)。因此建議：

一、面向碳中和需求找準科學問題切入，增設專項加強基礎(chǔ)前沿探索

1.健全基礎(chǔ)研究任務征集機制，地方政府組織產(chǎn)學研共同研判前沿技術(shù)方向，形成符合屬地產(chǎn)業(yè)目標的科學問題庫；

2.在國家重點研發(fā)專項基礎(chǔ)上增設子專項，支持面向工業(yè)應用的首發(fā)場景、示范推廣、流程再造、共性支撐等技術(shù)突破；

3.碳中和課題立項和結(jié)題中將ESG理念作為重要考量標準，引導研究成果關(guān)注環(huán)境社會影響。

二、完善碳中和技術(shù)投入各級保障，夯實低碳技術(shù)創(chuàng)新資金基礎(chǔ)

1.加快國家低碳轉(zhuǎn)型基金成立，以母基金形式為主帶動更多市場化機構(gòu)參與，撬動社會資金投向清潔低碳能源各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)研究領(lǐng)域；

2.結(jié)合產(chǎn)業(yè)稟賦各級政府設立碳中和技術(shù)創(chuàng)新引導基金，通過政府綠色投資信用擔保等方式，吸引多元化資金投資低碳項目；

3.鼓勵有條件的重點企業(yè)與政府共同設立科技計劃，聯(lián)合出資資助關(guān)鍵技術(shù)工程化驗證、戶外可靠性等產(chǎn)業(yè)界關(guān)注的應用研究。

三、暢通基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化通道，以市場應用帶動技術(shù)研發(fā)加速

1.擴大可再生能源分布式發(fā)電市場化交易試點，促進綠電應發(fā)盡發(fā)，帶動前端清潔電力技術(shù)應用擴大；

2.加強柔性輸變電和多場景儲能標準制定完善，增強同現(xiàn)行電力系統(tǒng)適配性，以標準統(tǒng)一促進技術(shù)規(guī)范和推廣應用；

3.支持工業(yè)化關(guān)鍵脫碳技術(shù)的中試項目，優(yōu)化對企業(yè)設立中試項目的審評審批；

4.推動更多行業(yè)主體納入碳交易體系，支持各地碳交易所在配額分配、履約、企業(yè)所持配額結(jié)轉(zhuǎn)等方面逐步做好與全國碳市場的規(guī)則統(tǒng)一和低成本銜接。

【提案二】發(fā)掘農(nóng)業(yè)微生物應用潛力，推動綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設

微生物資源對促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有巨大的潛力。微生物既是調(diào)控土壤健康質(zhì)量、增加土壤肥力的重要抓手；也是農(nóng)業(yè)減排降碳、改善土壤生態(tài)的有力貢獻者，在農(nóng)產(chǎn)品工廠化生產(chǎn)方面也具有相當?shù)膬?yōu)勢。隨著農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源保護在2020年首次被提升為國家戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以開發(fā)利用促進微生物保護的任務更為迫切。但當前還存在一些短板有待補齊：

一、農(nóng)業(yè)生物資源開發(fā)重“動植物”，輕“微生物”：當前對農(nóng)業(yè)生物多樣性的關(guān)注，更多集中在農(nóng)作物和家畜等可獲取食物、營養(yǎng)和藥用的物種上。但事實上，農(nóng)業(yè)環(huán)境中微生物數(shù)量巨大，土壤中80%的有機質(zhì)來源于微生物，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對微生物在作物增產(chǎn)、植株抗病、生態(tài)修復等方面的價值普遍認知不足，成功產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的微生物菌種相對較少。另外，微生物在土壤碳封存中的關(guān)鍵作用同樣未得到重視。

二、農(nóng)業(yè)微生物菌種保藏有待加強，作為市場主體的微生物企業(yè)研發(fā)投入不足：農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源需要專業(yè)的保藏技術(shù)和特殊的保藏設施。作為唯一的國家級農(nóng)業(yè)微生物保藏機構(gòu)，中國農(nóng)業(yè)微生物菌種保藏管理中心保藏菌種2.3萬株，僅為海外發(fā)達國家同等菌種庫保藏量的1/4。由于企業(yè)研發(fā)投入相對不足，大量有科學價值和應用前景的農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源面臨污染、退化、滅失和專利侵權(quán)等風險。

三、受制于成本和肥效穩(wěn)定性等因素，微生物肥料的市場接受度落后于化肥、農(nóng)藥等化學品：就價格而言，微生物肥料普遍比化學肥料更貴；就肥效而言，微生物肥料見效需要一定時間，且在生產(chǎn)施用環(huán)節(jié)中對環(huán)境要求較高?？紤]到農(nóng)作物附加值，農(nóng)民對生物菌肥接受度和施用積極性不算太高。

充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)微生物的應用潛力，對推進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要作用。建議如下：

一、加強農(nóng)業(yè)微生物學科研突破，拓展專項支持范圍

1. 建立跨學科農(nóng)業(yè)微生物學國家重點實驗室，支持微生物學、遺傳學、基因組學、農(nóng)學等科研人員共同開展農(nóng)業(yè)微生物應用基礎(chǔ)研究；

2. 推動形成飼料發(fā)酵、農(nóng)業(yè)廢棄物無害利用、土壤改良和污染防治等子專項，資助相關(guān)領(lǐng)域微生物資源發(fā)掘利用研究。

二、加大微生物產(chǎn)品應用推廣和固碳菌株研發(fā)支持

依托基層農(nóng)技推廣機構(gòu)和服務組織，通過將微生物肥料列為主推技術(shù)示范任務、開展田間效果試驗講解等方式，加強微生物產(chǎn)品的應用宣傳推廣；

菌種選育優(yōu)先支持促進固碳功能的關(guān)鍵菌株挖掘利用；加大對可用于食物和飼料的微生物蛋白質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)的長期研發(fā)支持，逐步降低畜牧業(yè)產(chǎn)生的溫室氣體排放。

三、政企共建充實菌種保藏力量，以資源摸底和知識產(chǎn)權(quán)保護促開發(fā)利用

參照深圳國家基因庫政企合作經(jīng)驗，建議國家以容量、技術(shù)設施等標準遴選一批具有成熟保藏條件的企業(yè)，通過政府購買服務或補貼形式，共建新型菌種保藏庫；

建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定更全面的農(nóng)業(yè)微生物資源目錄并更新發(fā)布，為研究各種農(nóng)業(yè)微生物相互作用與發(fā)揮效能提供基礎(chǔ)支持；

優(yōu)化農(nóng)業(yè)微生物專利菌株鑒定方法和侵權(quán)判定標準，明晰基因序列相似程度達到何種比例即可認定為同一種微生物，加強創(chuàng)新菌株保護。

四、優(yōu)化財稅和肥效評價政策，“肥藥雙減”緩解對土壤微生物的傷害

參考生物有機肥免征增值稅先例，將生物菌、土壤修復劑等納入免征增值稅范圍；設立微生物肥料分級補助制度，根據(jù)微生物肥料中化肥占比不同分級給予補貼；

進一步完善微生物肥料肥效評價體系，將有效活菌進入土壤后定殖性、抗逆性、增產(chǎn)效果等納入生物肥料標準體系；

加速推動高毒農(nóng)藥全面退市，研究擴大限制使用農(nóng)藥品種和使用場景。

【提案三】以臨床價值為導向 提升藥物創(chuàng)新能力

藥物研發(fā)應以患者需求為核心，以臨床價值為導向已成普遍共識。當前我國新藥研發(fā)與國外差距進一步縮小，但靶點扎堆、適應癥集中等問題仍不同程度存在。為更好實現(xiàn)從跟隨創(chuàng)新向源頭創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，應重視引導創(chuàng)新藥企跳出傳統(tǒng)固有思維、破除研發(fā)掣肘：

一、藥物研發(fā)追逐熱點，研發(fā)策略如何圍繞疾病導向仍需“補課”：當前我國的新藥研發(fā)主要通過“跟”“改”“買”等路徑，集中在已發(fā)現(xiàn)已驗證、研發(fā)失敗率低的跟隨創(chuàng)新層面，雖不失為一種解決藥物可及性的合理模式，但容易出現(xiàn)相同靶點藥物扎堆，研發(fā)資金投入產(chǎn)出效率低等不足。使患者更早更快獲得有效治療、全新適應癥定位等也是創(chuàng)新的重要方向，這要求藥物研發(fā)目標由藥物轉(zhuǎn)換到患者，圍繞疾病提供更為科學合理的研發(fā)策略整體設計。

二、藥物發(fā)現(xiàn)的創(chuàng)新路徑不足，成果轉(zhuǎn)化中如何用好存量成果知識和新技術(shù)仍待加強：當下創(chuàng)新更多集中在易成藥靶點上，仍有廣闊的新藥靶點和疾病領(lǐng)域可做源頭創(chuàng)新：一方面過去數(shù)十年全球范圍內(nèi)積累了大量基礎(chǔ)研究成果，卻只有極少數(shù)最終實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化為藥品。另一方面海洋藥、植物藥也都是未來可成藥重要來源，但當前開發(fā)有限；與此同時新技術(shù)可為藥物創(chuàng)新提供動力，如AI在藥物研發(fā)需要大數(shù)據(jù)分析和高通量測試的階段已顯示出一定優(yōu)勢，比如設計與尋找新化合物，化合物與靶點的復雜組合關(guān)系，預測藥物體內(nèi)分布與代謝等。

三、做強創(chuàng)新藥需具備國際市場立足能力，但當前藥企出海仍要突破多重困難：突破性的創(chuàng)新藥有助于敲開海外更廣闊市場的大門。當前國產(chǎn)創(chuàng)新藥中外雙報和國際多中心臨床試驗越來越多，但出海挑戰(zhàn)也很大：如從中國新到全球新的創(chuàng)新思路的轉(zhuǎn)變、海外注冊性臨床試驗以及銷售的投入費用高昂，頭對頭試驗費用較高；歐美市場醫(yī)學傳播和用藥習慣同國內(nèi)有所差異，國產(chǎn)創(chuàng)新藥的產(chǎn)品滲透和醫(yī)患信任建立需要時間。

為了讓患者從無藥可治到有藥可治，再到有藥可選，需要更好實現(xiàn)新藥研發(fā)和解決臨床需求的共同進步，同時也是提升中國制藥國際競爭力的必經(jīng)之路。因此建議：

一、加大資助藥物創(chuàng)新基礎(chǔ)研究，優(yōu)化藥物研發(fā)配套環(huán)境

1.在國家和省地政府層面設立適合藥企與高校等科研機構(gòu)共同申請的科研資金，出臺更多稅收激勵等政策拓展社會化非盈利機構(gòu)對藥物研發(fā)加大資助；

2.加強對高校等科研機構(gòu)科研人員新藥研發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)保護，探索將專利轉(zhuǎn)化運用納入高校職稱評定、績效考核等評價體系，鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)績效帶動藥物創(chuàng)新的科研轉(zhuǎn)化；

3.圍繞“出新藥”，鼓勵科研機構(gòu)更多進行橫向合作及外部創(chuàng)業(yè)，從資金與資源端有規(guī)劃的傾斜支持開發(fā)創(chuàng)新機制與靶點，創(chuàng)新化合物與生物藥，創(chuàng)新平臺技術(shù)等原創(chuàng)開發(fā)；

4.將臨床試驗條件和能力評價納入醫(yī)療機構(gòu)等級評審，對于全球新的靶點/藥物給予臨床資源的優(yōu)先權(quán)，推動企醫(yī)協(xié)作建立數(shù)據(jù)共享推動藥物研發(fā)。

二、收緊跟隨者時間窗，加強指導促進藥物研發(fā)

1.根據(jù)國內(nèi)外監(jiān)管批準動態(tài)，進一步加快更新臨床指南，收緊跟隨者時間窗，政策上鼓勵藥企提升立項和臨床研究能力；

2.進一步優(yōu)化藥品進入臨床前的會議溝通機制，提前介入原研藥的研發(fā)整體策略制定并提供指導，進一步明確關(guān)鍵性臨床設計的科學性，提升臨床資源利用效率；

3.對AI在加速創(chuàng)新藥研發(fā)中的技術(shù)運用，包括設計優(yōu)化藥物分子、指導臨床試驗方案、開發(fā)生物標記物等，建議在藥物審批中給予更明確的政策支持。

三、助力藥企磨合全球規(guī)則，政策精準支持引導出海

1.針對尚未加入ICH但市場容量大的新興國家，建議藥監(jiān)部門探索協(xié)調(diào)臨床試驗數(shù)據(jù)互通認證可能性，降低企業(yè)進入的經(jīng)濟時間成本；

2.在推動多中心臨床研究倫理協(xié)作審查、研發(fā)用物品通關(guān)便利化、熟悉歐美監(jiān)管體系和ICH標準的人才實訓等方面提供監(jiān)管和政策支持。

【提案四】加大腦科學研究應用，改善老年腦健康管理

七普數(shù)據(jù)顯示我國60歲及以上老年人口已達2.64億人。在眾多老年健康問題中，腦相關(guān)健康問題是造成老年人疾病和負擔的重要原因之一?？紤]到腦疾病藥物仍存巨大空白，加快開展更多關(guān)口前移的腦研究勢在必行。以中國腦計劃為代表，腦科學在我國已進入到全新發(fā)展階段，但在應用實踐層面仍存在部分問題：

一、腦健康疾病易被忽視，缺乏有效的早篩體系：研究顯示：中國神經(jīng)退行性疾病患者群體日趨龐大，且隨年齡上升患病規(guī)?？赡軙M一步增加；防治老年群體腦疾病，重在早篩早診早治。以阿爾茨海默病為例，早期預防可降低35%-53%的患病風險；但當前一方面大眾對老年認知障礙疾病認識不足、重視不夠，主動就診率較低；另一方面缺乏簡便易行識別早期篩查手段，導致大量早期腦腫瘤、帕金森等病患無法確診，錯過最佳干預階段。

二、識別腦健康風險的數(shù)據(jù)積累較少，數(shù)據(jù)庫建設仍較為薄弱：早期診斷干預方法開發(fā)需從大量健康和高危受試者收集數(shù)據(jù)。但當前我國基于大規(guī)模人群的長期腦部健康記錄數(shù)據(jù)不足，體檢普遍不包含定量腦功能測試；此外治療靶點、生物標記物對標國際研究跟進不足，以腦健康、腦疾病為主題的全國性隊列研究仍偏少等，導致腦健康數(shù)據(jù)庫的樣本規(guī)模和代表性都受到限制。

三、腦科學的研發(fā)資源共享有待提高，本土研究優(yōu)勢仍待發(fā)揮：腦科學相關(guān)疾病研究診療都需要更多基礎(chǔ)研究的突破。從事腦科學相關(guān)產(chǎn)業(yè)，需要大量動物模型、精密昂貴儀器設備、高強度科研人才積聚。但當前我國腦科學實驗室數(shù)量約為海外發(fā)達國家的1/10，動物資源庫共享程度待提高，腦科學本科教育設置較晚，依賴平臺支撐的大科學項目協(xié)作和平臺建設仍較薄弱，同時，我國非人靈長類豐富、腦疾病臨床資源多樣性等優(yōu)勢有待進一步放大。

當前和未來一段時間是老年腦疾病預防干預的關(guān)鍵窗口期。加大腦科學研究投入，推動改善老年腦健康管理，具有巨大社會和經(jīng)濟意義。建議如下：

一、支持低成本檢測技術(shù)開發(fā)，提高老年人早篩覆蓋率

1.建議科技專項支持低成本新型檢測技術(shù)研發(fā)，如生物標記物（蛋白示蹤劑、血液中生物標志物等），血液、尿液篩查，神經(jīng)電生理（多導睡眠監(jiān)測、腦電圖、事件相關(guān)電位）等更方便可行的方式；

2.鼓勵有條件地區(qū)將認知功能、抑郁、腦腫瘤早篩納入基本公衛(wèi)服務項目，調(diào)研基層醫(yī)衛(wèi)機構(gòu)早篩開展能力和技術(shù)難點，推廣易操作、高精度的快捷認知障礙篩查量表；

3.社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)加大對早期防控宣傳力度，一二級醫(yī)院設置初篩門診，三級醫(yī)院設置專病門診，提高主動就診率，優(yōu)化轉(zhuǎn)診機制，及時檢出并重點服務認知障礙高風險人群。

二、增加腦疾病相關(guān)隊列研究項目，完善腦數(shù)據(jù)庫建設，促進研究臨床轉(zhuǎn)化

1.推動隊列研究標準化和規(guī)范化，鼓勵各地政府通過醫(yī)學創(chuàng)新研究等專項推進腦疾病相關(guān)隊列研究，積累更多影響記憶和認知功能的長期數(shù)據(jù)；

2.建立各項腦功能指標隨年齡的正常分布和異常界定標準，服務臨床前瞻性收集，從豐富測量維度、建立細分化研究亞群常模等方面完善數(shù)據(jù)庫建設；

3.簡化腦科學研究臨床倫理審批流程，推動設立多中心臨床試驗平臺，推動腦科學相關(guān)臨床研究與產(chǎn)品落地應用。

三、資助腦認知腦疾病前沿技術(shù)，提升腦科學的基礎(chǔ)資源共享

1.聚焦重大腦疾病臨床治療，對神經(jīng)調(diào)控技術(shù)新方法、新模式加大資助，支持類腦智能與AI、腦機接口、可穿戴等在腦認知腦疾病中的集成應用；

2.發(fā)揮中國主導制定ISO/IECJTC1首個腦機接口國際標準的優(yōu)勢，推動國內(nèi)腦機接口標準統(tǒng)一化建設；

3.簡化申請手續(xù)、減免費用，加大國家超算中心對腦科學海量數(shù)據(jù)分析處理的技術(shù)支撐；

4.在腦計劃支持下，探索設置實驗動物平臺資源共享、尤其是非人靈長類共享平臺的研究機構(gòu)合作路徑。

【提案五】促進工業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，助力制造業(yè)“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型

數(shù)據(jù)是制造業(yè)與信息技術(shù)融合的重要基礎(chǔ)資源。近年來，我國在工業(yè)大數(shù)據(jù)引領(lǐng)和催化方面發(fā)展迅速，在集成應用和生態(tài)培育等多領(lǐng)域成效初現(xiàn)。但相對于為制造業(yè)切實解決問題和創(chuàng)造價值的高階目標，當前工業(yè)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用仍存在不少挑戰(zhàn)：

一、從基礎(chǔ)層來看，工業(yè)數(shù)據(jù)的采集和如何形成閉環(huán)支持生產(chǎn)流程，仍是限制數(shù)據(jù)價值釋放的重要短板：工業(yè)制造會生產(chǎn)大量數(shù)據(jù)，然而工業(yè)設備種類眾多，工業(yè)數(shù)據(jù)來源和制式更為復雜，數(shù)據(jù)多源異構(gòu)、通信協(xié)議兼容性不足，導致大量數(shù)據(jù)沉睡在“啞”設備內(nèi)難以采集；采集到的數(shù)據(jù)也難以形成閉環(huán)反饋到企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度中，對產(chǎn)線上的設備控制、參數(shù)調(diào)節(jié)、物料調(diào)度等優(yōu)化工藝和排產(chǎn)的實質(zhì)性支撐不足。

二、從平臺層來看，工業(yè)制造的領(lǐng)域知識和智能建模等數(shù)據(jù)處理能力的提供者存在脫節(jié)，專家經(jīng)驗無法有效固化到軟件平臺：作為制造過程中的副產(chǎn)品，數(shù)據(jù)本身并不能創(chuàng)造價值，只有打通數(shù)據(jù)與制造知識的鏈路，解決“發(fā)生了什么、為什么發(fā)生、下一步發(fā)生什么、如何改進優(yōu)化”的真實業(yè)務問題，才能滿足工業(yè)企業(yè)的需求。這就要求數(shù)據(jù)背后的專家知識和機理分析共同發(fā)力，構(gòu)建有利于算法識別的特征。當前制造企業(yè)雖擁有較為豐富的工業(yè)制造專家知識，但數(shù)字化機理模型更多產(chǎn)生于高校、研究所的實驗室，與工業(yè)知識缺乏融合，導致許多模型難以滿足實際應用需求。

三、從應用層來看，多集中在“可見”場景，對“不可見”的復雜、不確定性工業(yè)場景應對不足：工業(yè)中的問題可被分為可見與不可見兩類，當前大多數(shù)的數(shù)據(jù)功能實現(xiàn)都聚焦在解決可見問題，如設備定期維護保養(yǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等，對設備關(guān)鍵組件衰退、非預期停機、工藝過程與質(zhì)量關(guān)系不清晰等隱性問題缺少量化顯現(xiàn)，難以滿足工業(yè)應用對象差異大，工況管理、資源匹配不確定等具體場景化管理的要求。

當前工業(yè)大數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造還處在起步階段，服務制造業(yè)快速迭代、持續(xù)優(yōu)化潛力巨大。為更好解決工業(yè)企業(yè)實際問題，進一步提升制造業(yè)數(shù)智化水平，建議如下：

一、加快推動工業(yè)傳感器和通信協(xié)議兼容適配，以技術(shù)改造和新技術(shù)強化數(shù)據(jù)支撐能力

1.建議有關(guān)部門牽頭，支持解決異構(gòu)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)試點示范，鼓勵優(yōu)先在增量國產(chǎn)工業(yè)設備中推動不同協(xié)議和接口兼容；

2.在重點制造行業(yè)遴選一批智能示范工廠，推動以關(guān)鍵工序數(shù)控化、生產(chǎn)線柔性適應等技術(shù)改造工程，組織發(fā)布以智能調(diào)度和精準控制促進生產(chǎn)制造等業(yè)務流程改進的優(yōu)秀案例集；

3.整合行業(yè)資源，推進數(shù)據(jù)脫敏、差分隱私、同態(tài)加密等隱私計算技術(shù)在工業(yè)數(shù)據(jù)安全共享的落地應用。

二、以專精特新企業(yè)為依托，探索數(shù)字科技與工業(yè)制造知識融合推動數(shù)智化的新路徑

1.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)先探索設立專項資金，以政府購買服務、制定推薦目錄等方式，為轄區(qū)內(nèi)的專精特新企業(yè)精準診斷數(shù)智化需求；

2.支持專精特新企業(yè)獨立或聯(lián)合設立研發(fā)機構(gòu)，條件成熟地區(qū)可采取定向委托等形式，組織專精特新企業(yè)參與共性基礎(chǔ)技術(shù)軟件化、復用化攻關(guān)；

3.擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)化和場景應用的專項，組織高校和專精特新企業(yè)共同申請，結(jié)題考核加入轉(zhuǎn)化預設計、商用效果評估等環(huán)節(jié)。

三、基于真實企業(yè)需求場景，降低開發(fā)成本和培育壯大數(shù)字科技服務商

1. 優(yōu)化工業(yè)大數(shù)據(jù)應用試點示范的審評標準，支持能解決實際問題（如工藝改進、節(jié)能降耗、訂單增加）和具備細分行業(yè)經(jīng)驗知識軟件化的企業(yè)入選；

2. 培育適合中小企業(yè)特點的數(shù)字科技服務商，通過遴選基礎(chǔ)共性工業(yè)App和征集發(fā)布輕量級數(shù)字化解決方案等，降低多場景應用的開發(fā)和部署成本；

3. 鼓勵金融機構(gòu)為制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型提供精準服務，為轉(zhuǎn)型中的工業(yè)企業(yè)和提供數(shù)智化服務的數(shù)字科技公司提供適當?shù)慕鹑谥С帧?/span>